通用航空产业振翅欲飞 山东首次试水超预期

10月2日，北京华彬天星通用航空有限公司（下称“华彬天星通航”）的一架贝尔407GX直升机在蓬莱旅游度假区核心区内顺利降落。这架飞机价值3500万元人民币，可容纳4人乘坐。
“目前，低空旅游在全国都属于探索期，这次在蓬莱开启的低空旅游算是山东在该领域的首个通用航空项目。”9日，蓬莱旅游度假区管理委员会招商部姚女士对媒体记者表示。

华彬天星通航副总经理曹威告诉媒体记者：“低空旅游正在逐步被公众接受。不过，低空放开并不是大众所了解的放开，目前的通用航空还是受到空域、航线等限制。”

贝尔407GX直升机

山东首试低空旅游

“以前只听说过航空旅游，没想到这次在蓬莱体验到了，在空中看海看景区非常震撼。”参加过低空旅游项目的赵丽说起这次乘坐经历，依然难掩兴奋之情。

姚女士介绍，这次低空旅游项目是蓬莱市政府、华彬天星通航、烟台国际机场集团有限公司、北京国际商务航空俱乐部联合开展的，属于试运营，只在“十一”假期开放，正式运营大概是明年4月到10月，具体票价、航线、时间需要根据这次试运行由华彬天星通航做出详细分析安排。

不过，这次试运行的市场反响却是完全出乎华彬天星通航的意料。

“‘十一’期间，我们平均每天飞25个架次，远远超出了我们的预期。公司做低空旅游时间不短了，一般每天飞13-15个架次是正常情况。”曹威告诉媒体记者，蓬莱从天气到地面景观都很优质，非常适合开展低空旅游。

“起降点选择在蓬莱三仙山景区，人流量非常大。”姚女士表示，今年“十一”黄金周期间，蓬莱市接待游客同比增长46.3%，达到53.4万人次。仅10月3号这天，蓬莱阁客流量就达到3.48万人次。“这也是使得试运行火爆程度超出想象的原因之一。”她说。

直升机游览项目

曹威说：“虽然低空飞行是一种新兴旅游业态，但在国内发展势头很快。”

媒体记者了解到，今年国庆期间，华彬天星通航、星雅通航、驼峰通航、桂林通航、翔为通航、华星通航等通航公司分别在蓬莱、深圳、南宁、桂林、株洲、张家界等地推出直升机空中游览项目，体验价格大部分低至每人五六百元起。

虽然在此之前山东一直没有具体低空项目面世，但在去年11月，山东省政府办公厅就印发了《关于进一步加快民航业发展的意见》（鲁政办发〔2014〕45号），明确提出了山东关于通用航空产业的发展目标。

山东海若通用航空有限公司总经理李强对媒体记者表示：“省政府对于通用航空已经有了很明确的目标规划。有了政策的扶持，该产业的前景非常令人期待。”

低空空域亟待放开

采访中媒体记者了解到，低空飞行游这块蛋糕虽大，不过发展过程中局限性也不少，让一些景区和通航公司慎之又慎。

低空飞行游这块蛋糕虽大，不过发展过程中局限性也不少

“早前海南航空和一些其他公司来蓬莱考察过，希望开通蓬莱低空旅游，不过综合考虑各方因素，一直没有具体铺开。”姚女士说，低空旅游并不像人们想象得那么简单，“航线审批非常复杂。”

虽然国家出台文件支持低空飞行游，不过低空空域并未完全放开。根据《通用航空飞行任务审批与管理规定》、《低空空域管理使用规定》等规定，任何一架民用航空器升空前，都必须提前向民航局提出飞行申请，并将飞行时间、线路、飞行器报请审批，低空空域的管理方是空军和民航局。

换而言之，任何一次飞行、一条飞行线路都需要经过严格的程序进行报备。这无疑大大限制了通用航空业务的发展。

“航线审批是目前低空旅游遇到的比较大的问题。拿蓬莱这条航线来说，我们需要找各方进行审批，比如涉及的各级地方政府、景区、旅游部门、民航部门、军队等，大约需要协调几十个部门，困难程度可想而知，”曹威表示，“不过，蓬莱航线审批只用了两周时间，中间当地政府协调各部门开过联合会议，加快了批复速度。”

此外，低空旅游的成本还是比较高的。

“贝尔407GX直升机的运行成本在一小时2.5万元左右。试运行期间，每位游客收费600元，一次游览时间10分钟，加上起降和换客时间，一小时可以飞行4架次，一次可以搭载4位乘客，这么算下来，盈利远远还不够成本，”曹威说，“这只是一次试运行，我们会根据具体情况适当调整机型、票价等。其实，运行成本下降的空间已经比较小了，跟美国等低空旅游发达国家成本差不多，我们需要做的就是在停机坪选择等方面控制成本。”

贝尔407GX直升机的运行成本在一小时2.5万元左右

通航大众化的“距离”

近年来，开放低空、促进通航产业发展的呼声不绝于耳。今年初，国务院办公厅印发《〈国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见〉任务分解表》，国家发改委、民航局、交通部等部门陆续出台涉及邮轮游艇旅游、低空飞行旅游的具体措施。有消息称，低空旅游顶层设计即将出台，低空旅游或将成为拉动通用航空和旅游产业发展的新蓝海。

一位业内人士对媒体记者表示，目前业内对低空开放的政策预期非常乐观。现在对于通用航空发展的一些限制正在逐渐松缓，预计今明两年内，国家层面将陆续出台一些有利于通航产业发展的新举措。

对比发达国家，我国通航产业的规模相差甚远，市场空间也显得无比巨大。例如世界通用航空发展的标杆———美国拥有23万多架通用航空飞机，其中59%是私人飞机。而我国目前通用航空飞机不到2000架，飞行活动也主要以训练飞行为主，这表明通用航空距离普通人群、大众消费还有相当大一段距离。

相较于商务通行、私人飞行而言，低空旅游的飞行体验感好、亲和力高、价格相对低廉、受众广泛，将成为通航产业发展的热门领域。“华彬天星通航在北京低空旅游的费用在2200元/位，优惠时费用也在1680元/位，在蓬莱试运行期间只需要600元/位。”姚女士说。

“我认为，目前国内低空旅游的价格已经很亲民了。现在参与低空旅游的人群主要以想感受新生事物的人群为主，但随着人们对低空旅游认识的增多，会把注意力从直升机转移到空中游览看到的旅游产品上。因而，注重旅游产品的开发是低空旅游发展的方向。”曹威表示。